APELACIONI SUD - Pregled sudske prakse Apelacionog suda u Beogradu

8.12.2010.

Gž1 6989/10

REPUBLIKA SRBIJA
APELACIONI SUD U BEOGRADU
Gž1 6989/10
Dana 08.12.2010. godine
B E O G R A D
ul.Nemanjina br.9

U IME NARODA

APELACIONI SUD U BEOGRADU, u veću sastavljenom od sudija Borivoja Živkovića, predsednika veća, Vesne Martinović i Snežane Vitošević, članova veća, u parnici iz radnog odnosa tužioca AA i BB, čiji je zajednički punomoćnik adv. AB, protiv tužene Republike Srbije-Ministarstva pravde, čiji je zakonski zastupnik Republički javni pravobranilac iz Beograda, ulica Nemanjina br.22-26, radi isplate, odlučujući po žalbi tužene izjavljene protiv presude Prvog osnovnog suda u Beogradu Pbr.8799/2010 od 6.5.2010.godine u sednici veća održanoj dana 8.12.2010.godine, doneo je ,

P R E S U D U

PREINAČUJE SE presuda Prvog osnovnog suda u Beogradu P br.8799/2010 od 6.5.2010.godine i ODBIJA tužbeni zahtev tužilaca kojim su tražile da se obaveže tužena da im isplati i to:
tužiocu AA za 2005.godinu:
-za mesec januar 2005.godine, iznos od 6.995,332 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 11.3.2005.godine pa do isplate,
-za mesec februar 2005.godine, iznos od 6.995,332 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 11.4.2005.godine pa do isplate,
-za mesec mart 2005.godine, iznos od 6.995,332 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 9.5.2005.godine pa do isplate,
-za mesec april 2005.godine, iznos od 7.190,03 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.6.2005.godine pa do isplate,
-za mesec maj 2005.godine, iznos od 7.190,03 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 8.7.2005.godine pa do isplate,
-za mesec jun 2005.godine, iznos od 7.190,03 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.8.2005.godine pa do isplate,
-za mesec jul 2005.godine, iznos od 7.786,519 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 02.9.2005.godine pa do isplate,
-za mesec avgust 2005.godine, iznos od 7.786,519 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.10.2005.godine pa do isplate,
-za mesec septembar 2005.godine, iznos od 7.786,519 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 3.11.2005.godine pa do isplate,
-za mesec oktobar 2005.godine, iznos od 8.257,324 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.12.2005.godine pa do isplate,
-za mesec novembar 2005.godine, iznos od 8.257,324 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 14.1.2006.godine pa do isplate,
-za mesec decembar 2005.godine, iznos od 8.951,617 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 8.2.2006.godine pa do isplate,

-za 2006.godinu:
-za mesec januar 2006.godine, iznos od 9.013,781 dinar sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.3.2006.godine pa do isplate,
-za mesec februar 2006.godine, iznos od 9.013,781 dinar sa zakonskom zateznom kamatom počev od 4.4.2006.godine pa do isplate,
-za mesec mart 2006.godine, iznos od 9.013,781 dinar sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.5.2006.godine pa do isplate,
-za mesec april 2006.godine, iznos od 9.013,781 dinar sa zakonskom zateznom kamatom počev od 7.6.2006.godine pa do isplate,
-za mesec maj 2006.godine, iznos od 9.013,781 dinar sa zakonskom zateznom kamatom počev od 7.7.2006.godine pa do isplate,
-za mesec jun 2006.godine, iznos od 9.013,781 dinar sa zakonskom zateznom kamatom počev od 3.8.2006.godine pa do isplate,
-za mesec jul 2006.godine, iznos od 9.013,781 dinar sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.9.2006.godine pa do isplate,
-za mesec avgust 2006.godine, iznos od 9.286,258 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.10.2006.godine pa do isplate,
-za mesec septembar 2006.godine, iznos od 9.564,059 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 8.11.2006.godine pa do isplate,
-za mesec oktobar 2006.godine, iznos od 9.564,059 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 7.12.2006.godine pa do isplate,
-za mesec novembar 2006.godine, iznos od 9.564,059 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.1.2007.godine pa do isplate,
-za mesec decembar 2006.godine, iznos od 6.873,01 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.2.2007.godine pa do isplate,

za 2007.godinu:
-za mesec januar 2007.godine, iznos od 7.043,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.3.2007.godine pa do isplate,
-za mesec februar 2007.godine, iznos od 7.017,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.4.2007.godine pa do isplate,
-za mesec mart 2007.godine, iznos od 7.043,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 3.5.2007.godine pa do isplate,
-za mesec april 2007.godine, iznos od 7.017,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.6.2007.godine pa do isplate,
-za mesec maj 2007.godine, iznos od 7.043,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 2.7.2007.godine pa do isplate,
-za mesec jun 2007.godine, iznos od 7.017,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 2.8.2008.godine pa do isplate,
-za mesec jul 2007.godine, iznos od 7.043,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 3.9.2008.godine pa do isplate,
-za mesec avgust 2007.godine, iznos od 7.017,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 4.10.2007.godine pa do isplate,
-za mesec septembar 2007.godine, iznos od 7.043,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.11.2007.godine pa do isplate,
-za mesec oktobar 2007.godine, iznos od 7.017,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.12.2007.godine pa do isplate,
-za mesecnovembar 2007.godine, iznos od 7.043,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.1.2008.godine pa do isplate,
-za mesec decembar 2007.godine, iznos od 7.043,66 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.2.2008.godine pa do isplate,

za 2008.godinu:
-za mesec januar 2008.godine, iznos od 7.088,3793 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 11.3.2008.godine pa do isplate,
-za mesec februar 2008.godine, iznos od 7.114,3793 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 12.4.2008.godine pa do isplate,
-za mesec mart 2008.godine, iznos od 7.088,3793 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 10.5.2008.godine pa do isplate,
-za mesec april 2008.godine, iznos od 7.114,3793 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 7.6.2008.godine pa do isplate,
-za mesec maj 2008.godine, iznos od 7.088,3793 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 11.7.2008.godine pa do isplate,

tužilji BB za 2005.godinu
-za mesec januar 2005.godine, iznos od 6.995,332 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 11.3.2005.godine pa do isplate,
-za mesec februar 2005.godine, iznos od 6.995,332 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 11.4.2005.godine pa do isplate,
-za mesec mart 2005.godine, iznos od 6.995,332 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 9.5.2005.godine pa do isplate,
-za mesec april 2005.godine, iznos od 7.190,03 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.6.2005.godine pa do isplate,
-za mesec maj 2005.godine, iznos od 7.190,03 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 8.7.2005.godine pa do isplate,
-za mesec jun 2005.godine, iznos od 7.190,03 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.8.2005.godine pa do isplate,
-za mesec jul 2005.godine, iznos od 7.786,519 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 2.9.2005.godine pa do isplate,
-za mesec avgust 2005.godine, iznos od 7.786,519 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.10.2005.godine pa do isplate,
-za mesec septembar 2005.godine, iznos od 7.786,519 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 3.11.2005.godine pa do isplate,
-za mesec oktobar 2005.godine, iznos od 8.257,324 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.12.2005.godine pa do isplate,
-za mesec novembar 2005.godine, iznos od 8.257,324 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 14.1.2006.godine pa do isplate,
-za mesec decembar 2005.godine, iznos od 8.951,617 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 8.2.2006.godine pa do isplate,

-za 2006.godinu:
-za mesec januar 2006.godine, iznos od 8.951,617 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.3.2006.godine pa do isplate,
-za mesec februar 2006.godine, iznos od 8.951,617 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 4.4.2006.godine pa do isplate,
-za mesec mart 2006.godine, iznos od 8.951,617 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.5.2006.godine pa do isplate,
-za mesec april 2006.godine, iznos od 8.951,617 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 7.6.2006.godine pa do isplate,
-za mesec maj 2006.godine, iznos od 8.951,617 dinar sa zakonskom zateznom kamatom počev od 7.7.2006.godine pa do isplate,
-za mesec jun 2006.godine, iznos od 8.951,617 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 3.8.2006.godine pa do isplate,
-za mesec jul 2006.godine, iznos od 8.951,617 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.9.2006.godine pa do isplate,
-za mesec avgust 2006.godine, iznos od 8.951,617 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.10.2006.godine pa do isplate,
-za mesec septembar 2006.godine, iznos od 9.286,258 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 8.11.2006.godine pa do isplate,
-za mesec oktobar 2006.godine, iznos od 9.564,059 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 7.12.2006.godine pa do isplate,
-za mesec novembar 2006.godine, iznos od 9.564,059 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.1.2007.godine pa do isplate,
-za mesec decembar 2006.godine, iznos od 10.873,07 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.2.2007.godine pa do isplate,

za 2007.godinu:
-za mesec januar 2007.godine, iznos od 6.973,0727 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.3.2007.godine pa do isplate,
-za mesec februar 2007.godine, iznos od 6.947,0727 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.4.2007.godine pa do isplate,
-za mesec mart 2007.godine, iznos od 6.973,0727 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 3.5.2007.godine pa do isplate,
-za mesec april 2007.godine, iznos od 6.947,0727 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.6.2007.godine pa do isplate,
-za mesec maj 2007.godine, iznos od 6.973,0727 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 2.7.2007.godine pa do isplate,
-za mesec jun 2007.godine, iznos od 6.947,0727 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 2.8.2008.godine pa do isplate,
-za mesec jul 2007.godine, iznos od 6.973.0727 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 3.9.2008.godine pa do isplate,
-za mesec avgust 2007.godine, iznos od 6.947,0727 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 4.10.2007.godine pa do isplate,
-za mesec septembar 2007.godine, iznos od 7.043,726 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.11.2007.godine pa do isplate,
-za mesec oktobar 2007.godine, iznos od 7.017,726 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 6.12.2007.godine pa do isplate,
-za mesec novembar 2007.godine, iznos od 7.043,726 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.1.2008.godine pa do isplate,
-za mesec decembar 2007.godine, iznos od 7.017,726 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 5.2.2008.godine pa do isplate,

za 2008.godinu:
-za mesec januar 2008.godine, iznos od 7.043,726 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 11.3.2008.godine pa do isplate,
-za mesec februar 2008.godine, iznos od 7.017,726 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 12.4.2008.godine pa do isplate,
-za mesec mart 2008.godine, iznos od 7.043,726 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 10.5.2008.godine pa do isplate,
-za mesec april 2008.godine, iznos od 7.017,726 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 7.6.2008.godine pa do isplate,
-za mesec maj 2008.godine, iznos od 7.043,726 dinara sa zakonskom zateznom kamatom počev od 11.7.2008.godine pa do isplate, kao i na ime troškova parničnog postupka isplati iznos od 119.500,00 dinara a sve u roku od 15 dana od dana prijema pismenog otpravka presude pod pretnjom prinudnog izvršenja-kao NEOSNOVAN.

O b r a z l o ž e nj e

Presudom Prvog osnovnog suda u Beogradu P.br.8799/2010 od 06.05.2010.godine stavom prvim i drugim izreke usvojen je tužbeni zahtev tužilaca i obavezana tužena da tužiocima isplati za period januar 2005.godine zaključno sa majem 2008.godine svakom tužiocu novčane iznose u pojedinačnim mesečnim iznosima sa zakonskom zateznom kamatom na svaki pojedinačni mesečni iznos bliže naveden stavom prvim i drugim izreke pa do konačne isplate a sve u roku od 15 dana od dana prijema pismenog otpravka presude pod pretnjom prinudnog izvršenja. Stavom trećim izreke obavezana je tužena da tužiocima na ime troškova parničnog postuka isplati iznos od 119.500,00 dinara u roku od 15 dana od dana prijema pismenog otpravka presude pod pretnjom prinudnog izvršenja.

Protiv ove presude tužena je blagovremeno izjavila žalbu zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka, pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i pogrešne primene materijalnog prava sa predlogom kao u žalbi.

Ispitujući pravilnost ožalbene presude u granicama ovlašćenja predviđenih odredbom člana 372 ZPP Apelacioni sud je našao:

-žalba je osnovana.

U postupku donošenja ožalbene presude nema bitnih povreda odredaba parničnog postupka predviđenih odredbom člana 361 stav 2 tačka 1, 2, 5, 7 i 9 ZPP na koje Apelacioni sud vodi računa po službenoj dužnosti niti se žalbom ukazuje na druge bitne povrede odredaba parničnog postupka koje bi bile od uticaja na njenu pravilnost i zakonitost.

Prema činjeničnom utvrđenju u prvostepenom postupku sledi: da su tužioci radnici i to tužilac u radnom odnosu kod Okružnog suda u Prištini od 16.08.1986.godine na radnom mestu kurira a tužilja u radnom odnosu kod Okružnog suda u Prištini od 01.08.1992.godine na radnom mestu spremačice, da su radili na svojim poslovima sve do 1999.godine kada su zbog bombardovanja napustili Prištinu i došli u Beograd, da nisu radno angažovani, da su se usmeno obraćali predsedniku svoga suda kao i Ministarstvu pravde u Beogradu, ali da nije bilo posla ni u jednom drugom državnom organu, da se pismenim putem nisu obraćali Ministarstvu pravde Republike Srbije radi regulisanja njihovog radno pravnog statusa, da im je plata isplaćivana u umanjenom iznosu i to za utuženi period, a da im pripada pravo na isplatu pune zarade po osnovu Zaključka Vlade Republike Srbije kojim je određivana isplata naknade zarade licima koja žive van Kosova a ne rade, da je visina neisplaćenih iznosa utvrđena na osnovu nalaza i mišljenja stalnog sudskog veštaka Nade Mekić od 07.07.2008.godine.

Na ovako pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje prvostepeni sud je pogrešno primenio materijalno pravo zbog čega je pobijana presuda preinačena i odlučeno kao u izreci ove presude.

Naime, prema odredbi člana 71 stav 1 i 2 tada važećeg Zakona o radnim odnosima u državnim organima koji propis je primenjivan na ovu radnu sredinu radi ostvarivanja svojih prava zaposleni u državnim organima se pismeno obraćaju funkcioneru koji rukovodi organom.

Protiv svakog rešenja ili drugog akta kojim je odlučeno o njegovim pravima i obavezama zaposleni ima pravo da podnese prigovor. Prigovor se podnosi u roku propisanim stavom 3 ove norme po kome je funkcioner dužan da odluči u roku od 15 dana od dana podnošenja prigovora i s tim u vezi može da takvu odluku izmeni ili dopuni.

Imajući u vidu napred citirane zakonske norme, kao i utvrđeno činjenično stanje pred prvostepenim sudom, prvostepeni sud je pogrešno zaključio da tužiocima pripada pravo na isplatu po osnovu razlike između punog iznosa plate i isplaćene plate. Tužioci nisu podnosili zahtev u pismenoj formi organima tužene da budu raspoređeni u isti ili drugi državnim organ, ispoljili su pasivno držanje u rešavanju svog radno pravnog statusa i ostvarivanju prava na rad, zato neosnovano traže isplatu po osnovu izgubljene zarade za period potraživanja. Oni su isključivo doprineli sopstvenoj šteti.

U konkretnom slučaju postojao bi osnov odgovornosti tužene za naknadu štete primenom pravila iz odredbe člana 172 stav 1 u vezi člana 154 Zakona o obligacionim odnosima da postoji uzročno posledični odnos između radnje štetnika i štete na strani oštećenog. Međutim, pogrešno po shvatanju ovoga suda prvostepeni sud insistira na činjenici da tužena nije preduzela bilo kakvu pravnu radnju radi regulisanja radno pravnog statusa tužilaca. Tačno je da nije doneto odgovarajuće rešenje o radno pravnom statusu tužilaca, ali s toga ne sledi osnov odgovornosti tužene. Ovo zato što tužioci nisu podnosili pismeni zahtev za svoje radno angažovanje. Zato nema ni osnova za materijalnu odgovornost tužene za naknadu štete tužiocima. Uostalom tužioci ne podnošenjem zahteva za radnim angažovanjem prećutno su se saglasili sa stanjem nerada i onemogućili tuženu da o takvom zahtevu odluči ili da donese odgovarajuće rešenje o raspoređivanju tužilaca u isti ili neki drugi organ na području Republike Srbije, ili na drugi način reši njihov radno pravni status. Da je tužena tada bila pasivna bio bi ostvaren osnov obaveze i naknade štete tužiocima od strane tužene.

Preinačena i odluka u pogledu sporednog potraživanja sadržana u delu stava prvog i drugog izreke ožalbene presude jer ista zavisi od odluke o glavnom potraživanju.

Preinačeno je i rešenje o troškovima parničnog postupka sadržano u stavu trećem izreke ožalbene presude jer tužioci nisu uspeli u sporu.

Sa izloženog, a shodno odredbi člana 380 stav 1 tačka 4 ZPP odlučeno je kao u izreci ove presude.

PREDSEDNIK VEĆA-SUDIJA
Borivoje Živković, s.r.

Za tačnost otpravka
Upravitelj pisarnice
Svetlana Antić