APELACIONI SUD

REPUBLIKA SRBIJA

APELACIONI SUD U BEOGRADU

Su.br.I-2 11/21

29.01.2021. godine

Predsednik Apelacionog suda u Beogradu, sudija Duško Milenković, nakon razmatranja Godišnjeg izveštaja o radu suda za 2020. godinu i Izveštaja o broju starih predmeta po datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu i po datumu prijema inicijalnog akta, na osnovu člana 12. Sudskog poslovnika, nakon predstavljenog Predloga Programa za rešavanje starih predmeta na sednici svih sudija dana 29.01.2021. godine, doneo je istog dana

PROGRAM REŠAVANjA STARIH PREDMETA U 2021. GODINI

Uvod i analiza statističkih podataka za 2020. godinu

Tabelarni prikaz broja starih predmeta na početku i na kraju prethodnog izvštajnog perioda, kao i nivoa ostvarenih postavljenih ciljeva

Tabela sa predmetima u kojima postupak traje od 2 do 3 godine

Tabela bez predmeta u kojima postupak traje od 2 do 3 godine

NAPOMENA: Prosečan priliv predmeta po sudiji (2016. godina) 23,57; (2017. godina) 22,74; (2018. godina) 25,55; (2019. godina) 24.82 i (2020. godina) 22,23, gde se uočava smanjenje priliva predmeta u odnosu na 2020. godinu, 2019. godinu, 2018. godinu, 2017. godine i 2016. godine. Iako je tokom 2020. godine smanjen broj prosečnog priliva, prosečno rešenih predmeta, uočava se konstatno veliki procenat mertitorno rešenih predmeta u pogledu prethodnih pet godina.

Na analizu rada suda i ocenu rezultata rada suda, uticala je primena Preporuke za rad sudova i javnih tužilaštava za vreme vanrednog stanja proglašenog dana 15.03.2020. godine, doneta od strane Ministarstva pravde dana 17.03.2020. godine, kao i Zaključak Visokog saveta sudstva od 18.03.2020. godine, zatim Odluka o ukidanju vanrednog stanja koju je donela Narodna skuština Republike Srbije dana 06.05.2020. godine i Zaključak Visokog saveta sudsta od 07.05.2020. godine. Zatim Plan primene mera za sprečavanje pojave i širenje epidemije zarazne bolesti, donete od strane Vrhovnog kasacionog suda od 13.07.2020. godine i Plan primene mera za sprečavanje pojave i širenja epidemije zarazne bolesti donete od strane Apelacionog suda u Beogradu dana 20.07.2020. godine.

Takođe je veoma bitno naglasiti smanjenje broja sudija u Izveštaju o radu suda za 2020. godinu 78 postupajućih sudija, za 2019. godinu i 2018.godinu, gde je prikazano 76 postupajućih sudija u skladu sa Sudskim poslovnikom kao i Uputstvom o popunjavanju izveštaja o radu suda, odnosno prikazan je broj sudija koje su aktivno postupale i dobijale redovan priliv, dok su iz broja postupajućih sudija izuzete sudije koje u izveštajnih perioda nisu radile 88 radnih dana. U 2017. godine je taj broj 80, dok je u 2016. godini 79 sudija prikazano.

Prilikom utvrđivanja ciljeva Programa, u pogledu broja nerešenih starih predmeta na kraju 2021. godine, uzeta je u obzir činjenica da će tokom 2021. godine za 9 sudija prestati sudskijska funkcija, a o nedostatku sudija biće obavešten Visoki savet sudstva.

Pored toga, 7 sudijskih pomoćnika Odlukom Visokog saveta sudstva predloženo je za izbor za sudije osnovnih sudova i koji su stupili na sudijsku funkciju u prvom kvartalu 2020. godine, što je značajno uticalo na rešavanje predmeta i izradu odluka, imajući u vidu da se radi o sudijskim pomoćnicima sa visokim stepenom samostalnosti i iskustva u radu. Po njihovom odlasku su preduzete mere za popunjavanje upražnjenih radnih mesta sudijskih pomoćnika, pri čemu se mora naglasiti da novoprimljeni sudijski pomoćnici do kraja 2020. godine nisu bili u mogućnosti da pruže učinak u izradi odluka, kao sudijski pomoćnici koji su izabrani za sudije. Takođe je 10.06.2020. godine 20 sudijskih pomoćnika predloženo je za izbor za sudije osnovnih sudova, što će opet značajno uticati na rešavanje predmeta i izradu odluka, imajući u vidu da se radi o sudijskim pomoćnicima sa visokim stepenom samostalnosti i iskustva u radu. Po njihovom odlasku biće preduzete mere za popunjavanje upražnjenih radnih mesta sudijskih pomoćnika, pri čemu se mora imati u vidu da novoprimljeni sudijski pomoćnici do kraja 2021. godine neće moći da pruže učinak u izradi odluka kao sudijski pomoćnici koji su izabrani za sudije.

Program rešavanja starih predmeta obuhvata mere neophodne za hitno okončanje najstarijih sudskih postupaka, u svim sudskim odeljenjima, utvrđivanje ciljeva Programa kao što su: evidentiranje i praćenje rada po starosti predmeta, rešavanje starih predmeta u rokovima predviđenim ovim Programom, utvrđivanje neophodnih mera za sprovođenje Programa i dužnosti sudija i zaposlenih, kao i druge mere za koje se ukaže potreba. Imajući u vidu da su u predmetima koji su obuhvaćeni ovim Programom, protekli rokovi za okončanje koji su propisani zakonom, Programom se ne produžavaju zakonski rokovi, već se utvrđuju mere za rešavanje starih predmeta u što kraćem roku.

Na osnovu Godišnjeg izveštaja o radu Apelacionog suda u Beogradu za 2020. godinu, utvrđeno je sledeće:

Apelacioni sud u Beogradu je na dan 01.01.2020. godine imao ukupno 6202 nerešenih predmeta, od toga 10 starih predmeta po datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 0.16% od ukupnog broja nerešenih predmeta na početku, kao i 4053 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 65,34 % od ukupnog broja nerešenih predmeta na početku.

U periodu od 01.01.2020. godine do 31.12.2020. godine, sud je primio ukupno 19.073 predmeta, tako da je u 2020. godini, ukupno u radu u svim materijama imao 25.275 predmeta.

U 2020. godini rešeno je ukupno 18.942 predmeta, od čega je 72 starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 0,38 % od ukupno rešenih predmeta, kao i 7.305 rešenih starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 38,56 % od ukupno rešenih predmeta.

Dana 31.12.2020. godine, ostalo je u radu ukupno 6.333 predmeta, od toga 62 starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 0,97 % od ukupnog broja nerešenih predmeta na kraju, kao i 4317 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 68,16 % od ukupnog broja nerešenih predmeta na kraju 2020. godine.

Odnos nerešenih starih predmeta po pretežno sudećim materijama za period od 01.01.2020. godine do 31.12.2020. godine

U Građanskom odeljenju u Gž materiji na dan 31.12.2020. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 3. 890 nerešenih predmeta, od čega je:

53 starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 0,83 % od ukupno nerešenih predmeta.
2.854 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 45,06 % od ukupnog broja nerešenih predmeta.

U Građanskom odeljenju u Gž2 materiji na dan 31.12.2020. godine u radu suda u ovoj materiji ostao je ukupno 91 nerešen predmet, od čega su:

nema starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu.
31 star predmet prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 0,48 % od ukupnog broja nerešenih predmeta.

U Građanskom odeljenju za radne sporove u Gž1 materiji na dan 31.12.2020. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 1.630 nerešenih predmeta, od čega je:

8 starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, što predstavlja 0,12 % od ukupno nerešenih predmeta,
1.115 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 17,60 % od ukupnog broja nerešenih predmeta.

U Krivičnom odeljenju u Kž1 materiji na dan 31.12.2020. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 250 nerešenih predmeta, od čega je:

nema starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu,
113 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 1,78 % od ukupnog broja nerešenih predmeta.

U Krivičnom odeljenju – Posebnom odeljenju za organizovani kriminal u Kž1 Po1 materiji na dan 31.12.2020. godine u radu suda u ovoj materiji ostalo je ukupno 17 nerešenih predmeta, od čega je:

nema starih predmeta prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu,
13 starih predmeta prema datumu podnošenja inicijalnog akta, što predstavlja 0,20 % od ukupnog broja nerešenih predmeta.

Prateći Smernice EU i propisane indikatore („vreme“) koji se odnose na dužinu trajanja postupka, odnosno vreme koje je potrebno za rešavanje predmeta, a koji se izražavaju u danima, tako što se broj nerešenih predmeta na kraju godine podeli sa brojem rešenih predmeta u toku godine, zatim pomnoži sa 365, izvršena je analiza dužine trajanja postupka u 2020. godini po materijama u kojima je postupao ovaj sud.

Vreme potrebno za rešavanje predmeta u Apelacionom sudu u Beogradu po sudećim materijama u 2020. godini

Materija	Broj dana	Broj meseci
Gž	180,31	6,03
Gž2	59	1,97
Gž1	146,53	4,88
Kž1	87,57	2,91
Kž1 Po1	269,78	7

Na osnovu napred navedenih indikatora, sud će na kraju izveštajnog perioda za 2021. godinu pratiti uspešnost ovog Programa u smislu skraćenja vremena potrebnog za rešavanje predmeta po materijama.

Kategorizacija starih predmeta u sudu

Program rešavanja starih predmeta za 2021. godinu obuhvata osam grupa starih predmeta u sudskim odeljenjima.

Prvih sedam grupa starih predmeta predstavljaju predmeti koji su kao stari označeni po datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu. U krivičnoj materiji to su predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u rokovima predviđenim Zakonikom o krivičnom postupku, a u građanskoj materiji predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u roku od 9 meseci od dana prijema spisa prvostepenog suda, u skladu sa članom 383. stav 2. Zakona o parničnom postupku. Osmu grupu starih predmeta predstavljaju predmeti koji su kao stari označeni po datumu podnošenja inicijalnog akta:

II-1

Prva grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u 2010., 2012., 2013., 2014., 2015., 2016., 2017. i 2018. godini

Prvu grupu starih predmeta čine 9 podgrupa:

- postupci po žalbi započeti pre 2010., kao i postupci po žalbi započeti u 2012., 2013., 2014., 2015., 2016., 2017., 2018. i 2019. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima ukupno 347, i to:

***

II-1-a – postupci po žalbi započeti pre 2010. godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 2 i to:

u Građanskom odeljenju – 2 predmeta.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti pre 2010. godine, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a koji će biti vraćeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-1-b – postupci po žalbi započeti u 2012. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 2 i to:

u Građanskom odeljenju – 2 predmeta.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2012. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a koji će biti vraćeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-1-v – postupci po žalbi započeti u 2013. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 2, i to:

u Građanskom odeljenju – 2 predmeta.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2013. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a koji će biti vraćeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-1-g – postupci po žalbi započeti u 2014. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 3, i to:

u Građanskom odeljenju – 3 predmeta.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2014. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a koji će biti vraćeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-1-d – postupci po žalbi započeti u 2015. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 7, i to:

u Građanskom odeljenju – 4 predmeta.
u Građanskom odeljenju za radne sporove – 3 predmeta.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2015. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a koji će biti vraćeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-1-đ – postupci po žalbi započeti u 2016. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 20 i to:

u Građanskom odeljenju – 12 predmeta.
u Građanskom odeljenju za radne sporove – 8 predmeta.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2016. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a koji će biti vraćeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-1-e – postupci po žalbi započeti u 2017. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 41 i to:

u Građanskom odeljenju – 29 predmeta.
u Građanskom odeljenju za radne sporove – 12 predmeta.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2017. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a koji će biti vraćeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-1-ž – postupci po žalbi započeti u 2018. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 94 i to:

u Građanskom odeljenju – 67 predmeta.
u Građanskom odeljenju za radne sporove – 27 predmeta.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2018. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a koji će biti vraćeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

***

II-1-z – postupci po žalbi započeti u 2019. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu postupka ili se sud oglasio nenadležnim), kojih u radu suda trenutno ima 178 i to:

u Građanskom odeljenju – 129 predmeta.
u Građanskom odeljenju za radne sporove – 47 predmeta.
u Krivičnom odeljenju – 2 predmeta.

U ovu grupu predmeta spadaju i predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u 2019. godini, a koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a koji će biti vraćeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa.

II-2

Druga grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2015. godine

Drugu grupu starih predmeta, čine predmeti u kojima su postupci po žalbi započeti u toku 2015. godine, a kojih u radu suda trenutno ima 1 (što predstavlja 0,01% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu), i to:

U Građanskom odeljenju – 1 predmet.

II-3

Treća grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2016. godine

Treću grupu starih predmeta, čine programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2016. godini, kojih ukupno u sudu ima 5 (što predstavlja 0,07% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu) i to:

u Građanskom odeljenju – 4 predmeta.

u Građanskom odeljenju za radne sporove – 1 predmet.

II-4

Četvrta grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2017. godine

Četvrtu grupu starih predmeta, čine programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2017. godini, kojih ukupno u sudu ima 56 (što predstavlja 0,88% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu) i to:

u Građanskom odeljenju – kojih ima 48 (Gž-48), što je prosečno po 1,29 po sudiji.

u Građanskom odeljenju za radne sporove - kojih ima 8 (Gž1-7 i R4-1), što je prosečno 0,5 po sudiji.

II-5

Peta grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2018. godine

Petu grupu starih predmeta, čine programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2018. godini, kojih ukupno u sudu ima 412 (što predstavlja 6,50 % od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu) i to:

u Građanskom odeljenju –kojih ima 345 (Gž-339, Gž2-1, Gž3-2 i Gž4-3), što je prosečno po 9,34 po sudiji.
u Građanskom odeljenju za radne sporove - kojih ima 66, što je prosečno 4,12 po sudiji.
u Odeljenju za suđenje u razumnom roku – 1 predmet (R4 g - 1).

II-6

Šesta grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2019. godine

Šestu grupu starih predmeta, čine programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2019. godini, kojih ukupno u sudu ima 1168 (što predstavlja 18,44 % od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu) i to:

u Građanskom odeljenju – kojih ima 928 (Gž-901, Gž2-2, Gž3-14, Gž4-10 i R-1), što je prosečno po 25,08 po sudiji.
u Građanskom odeljenju za radne sporove - kojih ima 221, što je prosečno 13,81 po sudiji.
u Krivičnom odeljenju - kojih ima 8 (Kž1-7, Kž-kre-1).
u Posebnom odeljenju za organizovani kriminal – kojih ima – 3 predmeta.
u postupcima suđenje u razumnom roku – kojih ima – 6 predmeta (Gž rr-1, R4g-3 i Rž g-2).
u predmetima rehabilitacije – kojih ima – 2 predmeta.

II-7

Sedma grupa starih predmeta

Postupci po žalbi započeti u toku 2020. godine

Sedmu grupu starih predmeta, čine najmlađi programski predmeti po datumu prijema žalbe i to oni u kojima je postupak po žalbi započeo u 2020. godini. U krivičnoj materiji to su predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u rokovima predviđenim Zakonikom o krivičnom postupku, a u građanskoj materiji predmeti u kojima postupci po žalbi nisu okončani u roku od 9 meseci od dana prijema spisa prvostepenog suda, u skladu sa članom 383. stav 2. Zakona o parničnom postupku, kojih ukupno u sudu ima 634 (što predstavlja 10,01 % od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu) i to:

u Građanskom odeljenju – postupci po žalbi koji traju duže od 9 meseci, kojih ima 442 (Gž-422, Gž3-12 i Gž4-8), što je prosečno po 11,94 po sudiji.
u Građanskom odeljenju za radne sporove - postupci po žalbi koji traju duže od 9 meseci, kojih ima 120, što je prosečno 7,5 po sudiji.
u Krivičnom odeljenju - postupci po žalbi koji traju duže od 4 meseca – kojih ima 41 (Kž1-40, Kž-kre-1).
u Posebnom odeljenju za organizovani kriminal - postupci po žalbi koji traju duže od 4 meseca – 11 predmeta.
u Posebnom odeljenju za ratne zločine - postupci po žalbi koji traju duže od 4 meseca – 1 predmet.
u postupcima suđenja u razumnom roku - postupci po žalbi koji traju duže od 9 meseca – 19 predmeta.

II-8

Osma grupa starih predmeta

postupci koji su označeni po datumu inicijalnog akta

Osmu grupu starih predmeta čine predmeti u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 3 godine, odnosno koji su započeti pre 2018. godine, a koje je ovaj sud prema obavezi iz Sudskog poslovnika dužan da prati kroz Program rešavanja starih predmeta.

Na dan 31.12.2020. godine u radu suda bilo je ukupno 4317 predmeta starih po inicijalnom aktu, što predstavlja 68,16 % od ukupnog broja nerešenih predmeta na kraju izveštajnog perioda u sudu (6.333).

Od ukupnog broja nerešenih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (6.333) u:

Građanskom odeljenju, u opštoj građanskoj materiji, na dan 31.12.2020. godine bilo je 3023 starih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 47,73% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu),

Građanskom odeljenju za radne sporove na dan 31.12.2020. godine bilo je 1124 starih predmet po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 17,74 % od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu),

Krivičnom odeljenju, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2020. godine bilo je 135 stara predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 2,13% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

Posebnom odeljenju za organizovani kriminal, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2020. godine bilo je 21 stari predmet po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 0,33% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

Posebnom odeljenju za razne zločine, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2020. godine bilo je 2 starih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 0,03% od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

Odeljenju za rehabilitaciju, ukupno u svim materijama, na dan 31.12.2020. godine bilo je 18 starih predmeta po datumu podnošenja inicijalnog akta (što predstavlja 0,28 % od ukupnog broja nerešenih predmeta u sudu).

Ovom grupom predmeta biće obuhvaćeni i predmeti u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 3 godine, a koji će biti primljeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa, a za koje će se voditi posebna evidencija.

Imajući u vidu pravo stranaka na pravično suđenje u razumnom roku, predviđeno članom 6. Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, i da se za slučaj kršenja ovih prava strankama obezbeđuje međunarodna zaštita pred Evropskim sudom za ljudska prava, stari predmeti iz ove grupe predmeta svrstavaju se po dužini trajanja, od momenta podnošenja inicijalnog akta, u nekoliko kategorija:

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2001. godine, i u kojima postupak traje duže od 20 godina, kojih ima ukupno 60, i to:

u Gž materiji 47
u Gž1 materiji 11
u R4 materiji 1
u R materiji 1

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2006. godine, i u kojima postupak traje od 15 do 20 godina, kojih ima ukupno 92, i to:

u Gž materiji 68
u Gž1 materiji 17
u Gž4 materiji 1
u Kž1 materiji 5
u Kž2 materiji 1

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2011. godine, i u kojima postupak traje od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 473, i to:

u Gž materiji 311
u Gž1 materiji 131
u Gž2 materiji 1
u Gž3 materiji 1
u Gž4 materiji 5
u Kž1 materiji 15
u Kž2 materiji 2
u Kž1 Po1 materiji 3
u Kž1 Po2 materiji 1
u R3 materiji 1
u R4 materiji 2

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2016. godine, i u kojima postupak traje od 5 do 10 godina, kojih ima ukupno 1974, i to:

u Gž materiji 1336
u Gž1 materiji 485
u Gž1-uz materiji 1
u Gž2 materiji 10
u Gž3 materiji 29
u Gž4 materiji 20
u Kž1 materiji 53
u Kž2 materiji 11
u Kž-kre materiji 2
u Kž1 Po1 materiji 7
u Kž1 Po2 materiji 1
u Kž3 Po1 materiji 1
u R materiji 2
u R1 materiji 1
u R4 materiji 3
u Reh-Ž materiji 12

Postupci koji su po inicijalnom aktu započeti pre 2018. godine, i u kojima postupak traje od 3 do 5 godina, kojih ima ukupno 1718, i to:

u Gž materiji 1092
u Gž1 materiji 471
u Gž1-uz materiji 1
u Gž2 materiji 20
u Gž3 materiji 53
u Gž4 materiji 21
u Kž1 materiji 40
u Kž2 materiji 2
u Kž-kre materiji 1
u Kž1 Po1 materiji 3
u Kž2 Po1 materiji 1
u Kž3 materiji 3
u R materiji 4
u Reh-Ž materiji 6

Predmeti obuhvaćeni u tački 1, 2. i 3. predstavljaju najstarije predmete u ovoj grupi predmeta u građanskoj materiji, dok predmeti u tački 1, 2, 3. i 4. predstavljaju najstarije predmete u ovoj grupi predmeta u krivičnoj materiji.

III

CILjEVI PROGRAMA

Tabela sa predmetima u kojima postupak traje od 2 do 3 godine

Tabela bez predmeta u kojima postupak traje od 2 do 3 godine

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, i označeni u prvoj grupi starih predmeta (II-1-a do II-1-i ) zaključno sa 30.09.2021., a prema tabelarnom prikazu grupa.

GODINA	GRUPA OZNAČENIH PREDMETA	rok za potpuno okončanje predmeta
Pre 2010	II-1-a	31.03.2021.
2012	II-1-b	31.03.2021.
2013	II-1-v	31.03.2021.
2014	II-1-g	31.03.2021.
2015	II-1-d	31.03.2021.
2016	II-1-đ	30.04.2021.
2017	II-1-e	30.04.2021.
2018	II-1-ž	30.09.2021.
2019	II-1-z	30.09.2021.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, a koji su primljeni u 2015. godini i označeni u drugoj grupi starih predmeta (II-2) zaključno sa 31.03.2021. godine.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, a koji su primljeni u 2016. godini i označeni u trećoj grupi starih predmeta (II-3) zaključno sa 30.04.2021. godine.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, a koji su primljeni u 2017. godini i označeni u četvrtoj grupi starih predmeta (II-4) zaključno sa 30.04.2021. godine.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, a koji su primljeni u 2018. godini i označeni u petoj grupi starih predmeta (II-5) zaključno sa 30.09.2021. godine.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, a koji su primljeni u 2019. godini i označeni u šestoj grupi starih predmeta (II-6) zaključno sa 30.09.2021. godine.

Potpuno okončanje starih predmeta koji su određeni prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, a koji su primljeni u 2020. godini i označeni u sedmoj grupi starih predmeta (II-7) zaključno sa 31.12.2021. godine.

Potpuno okončanje svih najstarijih predmeta iz sedme grupe starih predmeta, koji su određeni prema datumu podnošenja inicijalnog akta i označeni u osmoj grupi starih predmeta (II-8): u građanskoj materiji pod 1, 2. i 3.; a u krivičnoj materiji predmeti označeni pod 1, 2, 3. i 4., zaključno sa 30.09.2021. godine, i to:

U svim materijama Apelacionog suda u Beogradu:

Postupci započeti pre 2001. godine i koji traju duže od 20 godina, kojih ima ukupno 60, zaključno sa 31.03.2021. godine

Postupci započeti pre 2006. godine, i koji traju od 15 do 20 godina, kojih ima ukupno 92, zaključno sa 30.06.2021. godine

Postupci započeti pre 2011. godine, i koji traju od 10 do 15 godina, kojih ima ukupno 473, zaključno sa 30.06.2021. godine.

Postupci započeti pre 2016. godine, i koji traju od 5 do 10 godina, kojih ima ukupno 1974, zaključno sa 30.09.2021. godine.

Smanjenje ukupnog broja nerešenih predmeta iz sedme grupe starih predmeta (II-7), za 50% u odnosu na ukupan broj predmeta u radu suda zaključno sa 31.12.2021. godine.

Smanjenje ukupnog broja nerešenih starih predmeta u kojima postupci po inicijalnom aktu traju duže od 3 godine, navedenih pod tačkom 5. i tačkom 6. u osmoj grupi starih predmeta, za 30% u odnosu na broj predmeta zaključno sa 31.12.2021. godine.

Smanjenje ukupnog broja starih predmeta po odeljenjima za 30% početkom sledeće godine u odnosu na tekuću.

Skraćenje „vremena“ potrebnog za rešavanje predmeta po materijama na osnovu indikatora za računanje vremena utvrđenih prema Smernicama EU za 25%.

MERE ZA SPROVOĐENjE PROGRAMA

Postupanje po starim predmetima odvijaće se u odeljenjima i većima formiranim Godišnjim rasporedom poslova za 2021. godinu.

U cilju realizacije mera za sprovođenje Programa, neophodno je preduzeti sledeće aktivnosti:

Preko sudske pisarnice, u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, sudije upoznati sa izveštajem o predmetima označenim prema datumu dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, koji su određeni u prvoj, drugoj, trećoj, četvrtoj, petoj i šestoj grupi starih predmeta.

Preko sudske pisarnice, u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, sudije upoznati sa izveštajem o predmetima označenim prema datumu podnošenja inicijalnog akta, koji su određeni u osmoj grupi starih predmeta, pod tačkom 1, 2, 3 i 4.

Formirati Komisiju i potkomisije po sudskim odeljenjima, koje će obavljati neposrednu kontrolu nad sprovođenjem mera Programa i realizovati Program u pojedinačnim sudskim odeljenjima.

Preko upravitelja sudskih pisarnica, u saradnji sa sudijskim pomoćnicima, predsedniku suda, zamenicima predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, kao i predsednicima potkomisija svakog 10. u mesecu, dostavljati izveštaje o nerešenim predmetima označenim u prvoj, drugoj, trećoj, četvrtoj, petoj i šestoj grupi starih predmeta, kao i osmoj grupi starih predmeta, pod tačkom 1, 2, 3 i 4.

Nakon realizacije navedenih aktivnosti, potrebno je započeti sa merama za sprovođenje Programa.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja predsedniku suda, ukoliko proceni da je to potrebno, predsednik suda će tražiti pojedinačna izjašnjenja sudija o daljem toku i vremenu potrebnom za okončanje postupka u starim predmetima, a zatim će, u saradnji sa predsednicima odeljenja i predsednicima potkomisija, utvrditi poseban program mera neophodnih za što brže okončanje ovih postupaka, kojim će se utvrditi procesne mogućnosti za njihovo brže okončanje.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja predsednicima potkomisija, predsednici potkomisija će upoznati predsednike odeljenja i predsednike veća o broju starih predmeta, dok će predsednici odeljenja i veća o tome dalje obaveštavati sudije izvestioce i upoznavati ih o njihovim predmetima koji su obuhvaćeni Programom, kao i o eventualnim merama koje je potrebno da sudije preduzmu u cilju okončanja tih predmeta.

Radi praćenja realizacije ovog programa, formira se Komisija koju sačinjavaju zamenici predsednika suda, predsednici sudskih odeljenja, upravitelj sudskih pisarnica, statističar i sekretar suda. Radom ove komisije rukovodiće zamenik predsednika suda, sudija Zorica Đaković.

Potkomisije po sudskim odeljenjima, formirane prilikom realizacije prethodnog Programa rešavanja starih predmeta, nastaviće da obavljaju neposrednu kontrolu nad sprovođenjem mera programa i o tome će dostavljati redovne izveštaje predsedniku suda, a najmanje jednom u toku tri meseca, uz eventualne predloge daljih mera koje smatraju da je potrebno preduzeti u cilju realizacije Programa.

IV-a

Dužnosti upravitelja sudskih pisarnica i referenata u pisarnicama:

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da organizuje rad pisarnica tako da najstariji predmeti koji su obuhvaćeni Programom, i to:

Predmeti iz prve grupe starih predmeta, u kojima su postupci po žalbi započeti u pre 2010., zatim tokom 2012., 2013., 2014., 2015., 2016., 2017., 2018. i 2019. godini (označeni kao 9 podgrupa od II-1-a do II-1-z) koji su u ovom sudu u prethodnom periodu rešeni na procesni način, a kojih je u radu suda bilo ukupno 319 - pisarnica evidentira ovu grupu predmeta, tako što se predmeti koji su u prethodnim godinama rešeni na drugi način (vraćanja na dopunu i nenadležnost) u SAPS programu beleže kroz „veze“ , te se na taj način skreće pažnja sudiji da se radi o predmetu iz ove kategorije, a to su predmeti u kojima žalbeni postupak dugo traje.

Predmeti iz 8 grupe starih predmeta u kojima postupci po inicijalnom aktu traju preko 3 godine, preko 5 godina i preko 10 godina, a koji budu primljeni u sud radi odlučivanja po žalbi nakon stupanja na snagu ovog Programa, budu vidno obeleženi crvenom bojom u gornjem desnom uglu korica predmeta, iznad poslovnog broja, senčenjem za:

predmete stare preko 3 godine – STARI PREDMET
predmete stare preko 5 godina – HITNO – STARI PREDMET
predmete stare preko 10 godina – NAROČITO HITNO – STARI PREDMET

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da rad pisarnica organizuje tako da se označavanje konačno rešenih predmeta vodi isključivo u skladu sa članom 250. Sudskog poslovnika.

Upravitelj sudskih pisarnica dužan je da na koricama predmeta u krivičnoj materiji označi datum nastupanja apsolutne zastare.

Referenti u pisarnicama, u saradnji sa sekretarima veća, dužni su najkasnije do 5. u mesecu, evidentiraju nerešene predmete označene u tački 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 i 8. Odeljka IV-a ovog Programa, te da izveštaje predaju upravitelju pisarnica.

Predmeti se evidentiraju po hronološkom redu, uključujući broj predmeta, osnov spora, datum kada je predmet zaveden u sudu, trenutnu fazu u kojoj se predmet nalazi i sledeći korak u postupku. Referenti u pisarnicama su, takođe, dužni da posebnu pažnju obrate prilikom rukovanja ovim predmetima.

Statističar – analitičar dužan je da najkasnije do 10. u mesecu predsedniku suda, zamenicima predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, a upravitelj sudskih pisarnica predsednicima potkomisija, dostavlja izveštaje o nerešenim predmetima označenim u tački 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 7. Odeljka IV-a ovog Programa.

Statističar-analitičar dužan je da najkasnije do 10. u mesecu podnosi izveštaj o nerešenim predmetima označenim u tački 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 i 8. Odeljka IV-a ovog Programa, u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a u kojima nisu urađene odluke u roku od 30 dana. Izveštaj se dostavlja predsedniku suda, zamenicima predsednika suda, predsednicima sudskih odeljenja, kao i predsednicima potkomisija.

Statističar-analitičar dužan je da najkasnije do 5. u mesecu podnosi sudskoj upravi izveštaj o predmetima u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a u kojima nisu urađene odluke u roku od 30 dana.

Upravitelj sudskih pisarnica, statističar-analitičar i Sudska praksa dužni su da najkasnije do 5. u mesecu podnosi sudskoj upravi izveštaj o predmetima u kojima je odluka po žalbi doneta na sednici veća, a pismeno izrađena odluka, dostavljena i zadržana u Odeljenju sudske prakse, u skladu sa članom 199. Sudskog poslovnika.

IV-b

Dužnosti sudija:

Predsednik veća je dužan da napravi plan većanja najstarijih predmeta, prvenstveno vodeći računa o trajanju postupka po žalbi (datum dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu), a ujedno vodeći računa o trajanju postupka (datum podnošenja inicijalnog akta).

Svaki sudija je dužan da za sednicu veća po utvrđenom planu većanja, priprema predmete tako što će prioritet dati predmetima označenim u prvoj, drugoj, trećoj i četvrtoj grupi starih predmeta, kao i osmoj grupi starih predmeta pod tačkom 1, 2, 3 i 4. u skladu sa rokovima određenim ovim Programom.

Svaki sudija je dužan da poštuje redosled datuma dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu u većanju predmeta i izradi odluka, vodeći računa o vremenu podnošenja inicijalnog akta, osim u napred navedenim predmetima, koji moraju prioritetno da se reše.

Predmete koji budu primljeni u sud nakon donošenja ovog programa, a koji su po datumu inicijalnog akta stariji od 20 godina, sudije su dužne da reše u roku od 30 dana od datuma prijema.

Predmete koji budu primljeni u sud nakon donošenja ovog programa, a koji su po datumu inicijalnog akta stari od 15 do 20 godina, sudije su dužne da reše u roku od 60 dana od datuma prijema.

Predmete koji budu primljeni u sud nakon donošenja ovog programa, a koji su po datumu inicijalnog akta stari od 10 do 15 godina, sudije su dužne da reše u roku od 60 dana od datuma prijema.

Predmete koji budu primljeni u sud nakon donošenja ovog programa, a koji su po datumu inicijalnog akta stari od 5 do 10 godina, sudije su dužne da reše u roku od 90 dana od datuma prijema.

Preporučuje se angažovanje sudijskih pomoćnika iz sudskih odeljenja za pripremu i organizaciju većanja, kao i za sačinjavanje izveštaja na obrascima za pojedinačne stare predmete, kao i za predmete krivične materije kojima preti nastupanje zastarelosti.

Takođe se preporučuje predsednicima veća da organizuju rad u veću tako da, preko sekretara veća ili drugog sudijskog pomoćnika, obavljaju pripremne radnje, koje se odnose na utvrđivanje da li novoprimljeni predmet ulazi u Program rešavanja starih predmeta i zahteva prioritetno postupanje, kao i da li su ispunjene sve procesne pretpostavke za odlučivanje, kako bi se izbegla situacija da predmet stoji nekoliko meseci u veću i da se tek kada predmet dođe na red za većanje, utvrdi da predmet treba da se vrati prvostepenom sudu radi dopune postupka, ili da je predmet pogrešno dodeljen u rad sudiji, a da treba da se presignira drugom sudiji u rad i slično.

Posebno hitno postupanje očekuje se u najstarijim predmetima, koji su u prethodnom periodu rešeni na procesni način (vraćanje na dopunu ili se sud oglasio nenadležnim), a postupanje podrazumeva pripremu predmeta i njihovo potpuno okončanje zaključno sa 30.09.2021. godine.

U starim predmetima u kojima su otvorene rasprave i pretresi, potrebno je da se rasprave i pretresi zakazuju u intervalima, ne dužim od 30 dana.

Sve sudije su dužne da, u roku od 5 dana od dana isteka svakog od rokova utvrđenih ovim Programom, predsedniku suda i predsednicima potkomisija dostave izveštaje o predmetima kojima su zaduženi i koji su trebali da budu rešeni u tom roku a nisu, sa obrazloženjem zbog čega predmet još uvek nije rešen, kao i očekivani datum njegovog rešavanja.

Nakon dostavljanja predmetnih izveštaja sudija, predsednik komisije za sprovođenje Programa, dostavlja predsedniku suda izveštaj o efikasnosti preduzetih aktivnosti, radi preduzimanja mera za rešavanje predmeta, koje su u ingerenciji predsednika suda, a koje su predviđene članom 12. Sudskog poslovnika.

PRAĆENjE SPROVOĐENjA PROGRAMA

Predsednici sudskih odeljenja, u saradnji sa predsednikom Komisije i predsednicima potkomisija za sprovođenje Programa, dužni su da prate sprovođenje Programa i da jednom mesečno održavaju sastanak svih sudija iz tog odeljenja, na kome će razmatrati izveštaje o starim prdmetima svakog sudije ponaosob. Na sastanku se utvrđuju i aktivnosti koje je neophodno preduzeti za smanjenje broja starih predmeta, a zapisnik sa sastanka dostavlja se predsedniku suda.

Predsednici sudskih veća dužni su da prate izvršenje mera predviđenih Programom u svom veću, a o spornim pitanjima i problemima obaveštavaju predsednika Komisije i predsednika Potkomisije za sprovođenje Programa, predsednika sudskog odeljenja i predsednika suda.

Radi praćenja realizacije Programa, Statističar - analitičar dužan je da svakog meseca sačinjava izveštaj o predmetima obuhvaćenim ovim Programom, o broju rešenih predmeta i nerešenih predmeta po grupama predviđenim ovim Programom, kao i da navedeni izveštaj o realizaciji Programa rešavanja starih predmeta sačini za 2021. godinu.

Statističar - analitičar je dužan da na kraju izveštajnog perioda, za koji se prati realizacija ovog programa, sačini izveštaj o vremenu potrebnom za rešavanje predmeta prema indikatorima određenim smernicama Evropske Unije.

Predsednik suda prati i nadzire mesečno sprovođenje Programa radi njegove eventualne izmene ili dopune.

VII

MERE KOJIMA SE SPREČAVA POVEĆANjE BROJA STARIH PREDMETA

U okviru ovog Programa će se pratiti i predmeti primljeni u sud nakon stupanja na snagu ovog Programa, i to posebno predmeti iz prve i osme grupe, kao i drugi predmeti koji se prema Sudskom poslovniku određuju kao stari predmeti.

Na kraju svakog mesečnog izveštaja će se utvrditi broj novih predmeta koji budu dostavljeni ovom sudu radi odlučivanja po žalbi, a koji ulaze u kategoriju starih predmeta označenih u prvoj, drugoj, trećoj i četvrtoj grupi starih predmeta, kao i osmoj grupi starih predmeta pod tačkom 1, 2, 3 i 4. i njihovo rešavanje će se sprovoditi i pratiti u skladu sa ovim Programom.

Na kraju svakog šestomesečnog izveštaja, posebno će se utvrditi broj novih predmeta koji po osnovu datuma dostave predmeta po žalbi drugostepenom sudu, u skladu sa odredbama ZKP-a i ZPP-a, ulaze u kategoriju starih predmeta i njihovo rešavanje će se sprovoditi i pratiti u skladu sa ovim Programom. U krivičnoj materiji, redovno će se pratiti postupanje po pritvorskim predmetima.

Jednom mesečno će se održavati sednice sudskih odeljenja, na kojima će se razmatrati rad odeljenja, postupanje po starim predmetima, raspravljati o spornim pravnim pitanjima i usvajati pravna shvatanja odeljenja, koja će doprineti bržem rešavanju starih predmeta.

VIII

Program rešavanja starih predmeta stupa na snagu odmah.

Komisije za sprovođenje Programa nadziraće realizaciju ovog Programa, i o sprovođenju će redovno obaveštavati predsednika suda, koji je odgovoran za blagovremen i zakonit rad suda, a u okviru toga i za realizaciju Programa rešavanja starih predmeta.

PREDSEDNIK SUDA

SUDIJA

Duško Milenković